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                    理論之窗

                    袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮上的講話摘要

                    來源: 發布時間:2020-10-10 16:57 瀏覽次數: 【字體:

                    9月1日,中央對我省黨政主要領導進行了調整,決定由我擔任省委書記。接過光榮而又沉甸甸的接力棒,我深感使命在心、重任在肩。浙江改革發展的事業是在傳承接力中推進的,浙江富民強省的愿景是在不懈奮斗中實現的。不管形勢怎么變、任務怎么變,堅定不移沿著習近平總書記為浙江指引的路子走下去的戰略定力不能變,續寫“八八戰略”這篇大文章的戰略意志不能變,奮力打造“重要窗口”的戰略目標不能變,就是要堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干。因此,我把自己的職責、使命、任務歸結為一句話,那就是:忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”。“忠”,就是以對習近平總書記的忠誠之心、愛戴之心、擁護之心,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,用真摯的感情、堅定的行動做到“兩個維護”;“實”,就是“干在實處、走在前列、勇立潮頭”,用實干和實績彰顯“八八戰略”的實踐偉力,展示“重要窗口”建設的豐碩成果。 

                    2003年7月,時任浙江省委書記習近平同志以馬克思主義戰略家的寬廣視野和遠見卓識提出了“八八戰略”,確立了引領浙江發展的總綱領、推進浙江工作的總方略。從進入新世紀到奮進新時代,隨著浙江改革發展的實踐向前推進跨越,我們對“八八戰略”的認識也與時俱進、不斷深化。

                      第一,“八八戰略”是習近平總書記留給浙江取之不盡、用之不竭的寶貴財富。“八八戰略”內涵豐富、博大精深,其理論貢獻、真理價值突出體現在4個方面:一是緊扣堅持和發展中國特色社會主義這個主題,結合浙江實際提出了省域科學發展的戰略布局。二是聚焦全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化這個任務,形成了提升浙江競爭力的系統謀劃。三是貫穿優勢論、辯證法的馬克思主義立場觀點方法,提供了推動全省協同發展的科學指引。四是明確“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的宏大目標,確立了指引浙江劈波斬浪、行穩致遠的行進航標。

                      第二,“八八戰略”指引浙江改革發展取得了歷史性成就。“八八戰略”實施17年來,浙江堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干,全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域建設,實現了從經濟大省向經濟強省、從總體小康向高水平全面小康、從開放大省向深度融入全球經濟的躍變。這17年,是浙江經濟發展最有活力,人民生活水平提高最快,社會大局最和諧穩定,生態環境改善最明顯,人民群眾獲得感幸福感安全感最高,浙江影響力美譽度持續提升的時期。

                      第三,建設“重要窗口”本質上是忠實踐行“八八戰略”的延續升華。“八八戰略”是一個與時俱進的開放體系,現在我們所講的“八八戰略”已經由最初的“進一步發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措”發展為一個全面系統的理論體系。現在的“八八戰略”,在內涵上反映體現了習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發的清晰脈絡;在外延上融匯集合了習近平總書記在浙江工作時作出的一系列重大決策部署和黨的十八大以來習近平總書記對浙江工作的一系列重要指示精神。今年春天,習近平總書記到浙江考察調研并發表了重要講話,賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位。建設“重要窗口”本質上是踐行“八八戰略”的延續和升華。一是因為兩者具有“普遍”與“特殊”的一致性。“八八戰略”與“重要窗口”都是把馬克思主義基本原理同浙江具體實際緊密結合起來,把落實中央的要求和發揮浙江的主觀能動性統一起來,深入解答“發展形勢怎么看”“發展路子往哪走”“發展動力哪里來”等重大問題,為浙江實現更好發展指明戰略方向、提供戰略指引。二是因為兩者具有“量變”與“質變”的一致性。一方面,“八八戰略”的深入實施為建設“重要窗口”打下了堅實的思想基礎、政治基礎、物質基礎、群眾基礎。另一方面,建設“重要窗口”必須堅持以“八八戰略”為總綱,努力實現傳承到創新的集成升華、從過程到結果的遞進躍升。三是因為兩者具有“內在”與“外在”的一致性。“八八戰略”為“重要窗口”從戰略謀劃上指明了方向,從戰役組織上排定了時序,從戰術體系上明確了舉措。同時,踐行“八八戰略”不斷取得成效,需要通過“重要窗口”的建設全面立體地展示出來。 

                      今年6月,省委十四屆七次全會深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神,全面闡述了“重要窗口”的深刻內涵和原則要求,明確提出了重要窗口10個方面和13項重大標志性成果,為我們建設“重要窗口”作出了全面布局、系統部署、整體安排。忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,就必須繼續深入學習貫徹省委十四屆七次全會精神,把省委十四屆七次全會的部署要求進一步深化、細化、具體化。

                      如何才能真正做到深化、細化、具體化呢?我認為,首先必須準確把握浙江的階段性特征,認真思考和回答新階段對我們提出的10大新課題:

                      1、高水平全面建成小康社會后,如何乘勢而上開啟高水平推進社會主義現代化建設的新征程?

                      2、世界進入變革期后,如何開好頂風船,率先打造國內大循環的戰略節點,國內國際雙循環的戰略樞紐?

                      3、省域治理“四梁八柱”制度基本成型后,如何加快從“事”到“制”和“治”的轉變,用制度固化優勢,并轉化為治理效能?

                      4、決勝脫貧攻堅戰后,如何推進共同富裕,尤其是精準幫扶城鄉困難群眾過上幸福美好的生活?

                      5、城鄉區域聯動發展態勢形成后,如何實現市域統籌發展、“山海”協同發展、長三角高質量一體化發展?

                      6、步入高質量發展軌道后,如何依靠創新驅動、技術進步、高素質人才激發強大內生動力?

                      7、面對各種前所未有的風險和挑戰,如何統籌發展和安全,防范化解各種重大風險隱患?

                      8、浙江經濟實力邁上新臺階后,如何更好為全國大局作更多更大貢獻?

                      9、浙江越來越受到各方面廣泛關注后,如何在更高層次更高水平上彰顯生態之美、人文之美、和諧之美?

                      10、全面從嚴治黨取得戰略性成果后,如何把加強黨的全面領導繼續向縱深推進?

                      這10大新課題,有的是補短板、強弱項,有的是鍛長板、揚優勢,有的是打品牌、擦亮點,有的是過去延續下來的,有的是新開創的。解答這10大新課題,是打造“重要窗口”的最現實最緊迫任務。 

                      進入新發展階段,忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,唯有創新思維、振奮精神,才能解放思想、打開思路,以新迎新、革新立新,不斷在新征程上汲取新動能、注入新活力。總的考慮是:著眼加快推進黨政機關治理體系和治理能力現代化,聚焦加強和改善黨的領導,對理念、機制、工具、手段、方法進行全方位、系統性、重塑性變革,樹立利民為本、法治為基、整體智治、高效協同的理念,運用數字賦能、改革破題、創新制勝的手段,掌握綜合集成、迭代升級、久久為功的方法,完善系統謀劃、專班運作、比學趕超、政策激勵的機制,營造唯實惟先、善作善成的團隊文化,始終保持奮進姿態、創造性張力,努力推動黨政機關實現職能優化、方式轉變、作風提升,構建系統完備、科學規范、運行高效的工作機制。

                      具體來說,要全面創新5種思維:

                      1、理念:利民為本、法治為基、整體智治、高效協同。近年來,我省深入推進“最多跑一次”改革和政府數字化轉型的成果,在這次疫情應對中體現為良好的治理效能,生動彰顯了為民、法治、整體、智治的現代化理念。“利民為本”,就是要自覺踐行以人民為中心的發展思想,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,努力追求滿足人民對美好生活新期待的高線,牢牢守住各項民生基本需求底線,堅決不碰損害人民利益的紅線。“法治為基”,就是要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,努力實現各項事務治理的制度化、規范化、程序化,確保各項工作在法治的軌道上有序運行。“整體智治”,就是要著眼于“整體”,通過跨部門的數據共享、流程再造和業務協同,打通和整合黨政機關各項職能,使群眾和企業辦事從“找部門”轉變為“找政府”,使黨政機關服務方式從“碎片化”轉變為“一體化”,實現各機關部門協同高效運作。我們要力求“智治”,基于數字化的智慧化治理,更好運用云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字技術,加快形成即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管的新型治理形態、治理模式,推動決策更加科學、治理更加精準、服務更加高效。“高效協同”,就是要通過對黨政機關整體進行數字賦能等變革,實現職責分工有序、整體運轉高效,提升工作效率。我們要突破地方和部門“各自為政”的局面,使省市縣一體、部門間協作、政銀企社聯動從理念落地為一套可運轉的高效機制。

                      2、手段:數字賦能、改革破題、創新制勝。當今世界每時每刻都在發生深刻變化,要走在時代前列、引領時代潮流,唯有搶抓數字化的新機遇,揚起數字賦能的“沖浪帆”,敢趟改革破題的“險水灘”,下好創新制勝的“先手棋”。“數字賦能”,就是要不斷深化“數字浙江”建設,以政府數字化轉型帶動經濟治理、社會治理、文化治理、生態治理的數字化轉型,確保今年80%以上政務服務辦件實現網上受理,掌上執法應用率達到90%。加快業務流程再造,加快數字化平臺化集成應用,努力在“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”實現新突破,在場景化的多業務協同應用實現新突破,在公共數據開放和應用創新實現新突破。“改革破題”,就是要堅持“發展出題目,改革做文章”,通過深化“最多跑一次”改革,牽引帶動關鍵領域和重點環節改革,更好發揮改革的突破和先導作用,依靠改革應對變局、開拓新局,努力使改革成為“重要窗口”最鮮明特質。“創新制勝”,就是要把創新作為最持續、最長久的競爭力,一體推動理念創新、制度創新、技術創新、應用創新、模式創新,特別是把數字化轉型的改革實踐上升為理論成果,固化為制度性成果,轉化為治理效能,把基層的首創精神充分激發出來、調動起來,鼓勵基層大膽探索、積極創新,省市層面做好提煉、總結和推廣,形成“人人講創新、處處有創新、時時在創新”的生動局面。

                      3、方法:綜合集成、迭代升級、久久為功。現在,我們面臨的形勢越來越錯綜復雜,需要解決的問題越來越盤根錯節,靠“一招鮮、單打一”、靠“守攤子、吃老本”、靠“東一榔頭、西一棒子”,都可能解決不了問題、達不到預期效果。“綜合集成”,就是要集合集成各方面的智慧和經驗,加強頂層設計,搭建四梁八柱,確定跳一跳、夠得著的指標要求;抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策來突破重點、帶動整體,做到綱舉目張;堅持體系推進,通過完善指標體系、工作體系、政策體系、考核體系,進一步細化量化“做什么”“誰來做”“怎么做”“怎樣才算做好”;通過例會等形式,建立工作閉環機制,暢通信息反饋和溝通協調,實現閉環管理。“迭代升級”,就是要及時總結經驗,反饋體系效果,并緊扣新情況新問題,經常地開展需求分析、功能測試,有序地進行迭代升級。特別是要把每一次迭代的結果作為下一次迭代的初始值,不斷地由舊值遞推出新值,不斷地逼近所需的目標和結果,形成“滾雪球”效應。“久久為功”,就是要始終保持政策的連續性、穩定性,保持干工作的韌勁,一環扣一環、一步跟一步地抓實抓細抓常。特別是對于習近平總書記在浙江工作時作出的重大決策部署、對于黨的十八大以來習近平總書記對浙江工作作出的重要指示批示精神,對于我們長期工作實踐中形成的一些好經驗、好做法,對于我們看得準、干得對但還沒有達到目標的工作,都要以愚公移山、水滴石穿的勁頭落實好、堅持好。

                      4、機制:系統謀劃、專班運作、比學趕超、政策激勵。只有不斷健全完善工作機制,才能有效整合工作程序、工作規則,確保各項工作有序有效運轉。“系統謀劃”,就是要深度學習、認真思考,抓好“牽一發動全身”、具有乘數效應的關鍵環節,既考慮領域性的系統謀劃,又考慮全局性的系統謀劃,做到綱舉目張、以綱帶目。“專班運作”,就是要認真梳理重點難點、專項和應急工作任務,因地制宜、因時制宜組建工作專班,通過建立工作專班推進重點項目、重點工作,推動工作再聚焦、再發力,著力突破體制機制障礙,“一對一”啃硬骨頭、攻克險灘,形成攻堅破難的示范帶動效應。“比學趕超”,就是要推動各地各部門對照中央和省委要求、對照群眾期盼需求,樹立參照系、明確新標桿,主動對標國際一流、先進地區,虛心學習吸收好經驗好做法,在追趕中發展、在跨越中領先,奮力打造最佳實踐、爭做領跑者。“政策激勵”,就是要創新政策供給,梳理并完善產業政策、財政政策、金融政策、要素政策等政策工具,進一步豐富政策工具箱,強化差別化的政策激勵,強化扶持政策的“期權激勵”,把資源和政策集中到想干事、能干事、干成事的地區和部門。

                      5、團隊文化:唯實惟先、善作善成。建設現代化的黨政團隊,需要培育與之相適應的現代化團隊文化。我們的團隊文化,源頭是習近平總書記提出的“干在實處、走在前列”,概括起來就是“唯實惟先、善作善成”。“唯實惟先”,就是要堅持表里如一、知行合一,做到對黨忠誠老實,抓工作務實樸實。要奮勇爭先,敢為人先,堅持問題導向、需求導向、目標導向,善于結合實際創造性推動工作,在尊重客觀規律的基礎上,多想新辦法、多找新出路,創造新經驗、開創新局面。“善作善成”,就是要著眼于“善成”的目標,立足“善作”的起點、注重“善作”的過程、掌握“善作”的方法,緊盯目標、細化舉措,努力以務實苦干的作風,干成一些經得起實踐、歷史和人民檢驗的事情。

                      能不能把這些創新思維扎根于腦海里、落實在行動上、運用到工作中,關鍵要振奮精神,保持創造性張力。態度決定成敗,良好的精神狀態是做好一切工作的重要前提。建設“重要窗口”的新目標新定位,“新”就新在這是一項前所未有的開創性工作,沒有成型的經驗可循、沒有固定的模式可鑒;“新”就新在這是一個不斷向前、永無止境的創造性過程;“新”就新在各方面期待高、各項工作關注度高、好上加好難度更大。唯有始終保持奮進姿態、保持創造性張力,方能有所突破、有所建樹。一要變壓力為動力。面對新情況新問題新挑戰,在“山重水復疑無路”的時候不要怨天尤人、無所作為,而要善于打開思路、敢于闖出新路,提高承壓能力、抗壓能力,始終以昂揚向上的姿態開辟“柳暗花明又一村”的新境界。二要變被動為主動。走出自己的“舒適區”,沖破因循守舊的條條、破除慣性思維的框框、擺脫墨守成規的束縛,在謀劃上先人一步、在創新上快人一拍、在舉措上高人一籌,捕捉轉瞬即逝的發展先機,始終掌握工作的主動權,以思想認識的新飛躍謀劃發展的新藍圖,以推動工作的新辦法開創事業的新局面。三要變平凡為非凡。對于平時都在做、司空見慣的工作,既不能有審美疲勞,更不能安貧樂道,而要結合本地本部門的實際情況,主動看一看與先進一流的差距在哪里,想一想創新突破的切口在哪里,變跟跑并跑為領跑,“闖”出一片新天地,“干”出一番新事業。 

                      忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,具體怎么干、怎么抓?總的來說,對內,要出成果、出經驗、打造標桿;對外,要多參與、多發聲、展示形象。具體來說,就是要堅持遠期目標和近期安排相結合,堅持只爭朝夕和深入研究相結合,對照省委十四屆七次全會提出的重要窗口10個方面和13項重大標志性成果,結合編制“十四五”規劃,逐條細化、逐個落實。對于那些條件成熟的、群眾關切的必須馬上做起來,對于那些思路理念還不夠清晰的要在深入調研基礎上抓緊謀劃,盡快動起來。當前和今后一個時期,要集中精力做好自己的事,努力交出10張高分報表。

                      1、完善精密智控、嚴防新風險,交出防疫高分報表。認真學習貫徹習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神,大力弘揚偉大抗疫精神,慎終如始抓好疫情防控,打贏秋冬季疫情防控戰,織密公共衛生防護網。

                      2、率先暢通雙循環、構建新格局,交出經濟高分報表。下決心從省域層面完善和暢通雙循環,打造產業鏈供應鏈暢通的制造樞紐,打造內外貿有效貫通的市場樞紐,打造培育新模式新業態的商業變革樞紐,加快構筑現代化經濟體系,增強內生發展動力。當務之急是穩外貿、促消費、擴投資,完善爭先創優機制,在二季紅、半年正的基礎上,確保實現三季進,進而奮力實現全年目標任務,爭取經得起歷史檢驗的經濟高分報表。

                      3、聚力科技創新、催生新動能,交出創新高分報表。省委十四屆七次全會已對人才強省、創新強省作出系統部署,要推動這一首位戰略加快落地,重點打造“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地,在創新平臺上提能造峰,在創新人才上集聚裂變,在創新主體上倍增提質,在創新生態上爭創一流,努力在創新策源上彰顯浙江特色、展現浙江擔當。

                      4、推動更深層次改革、激發新活力,交出改革高分報表。新機遇新挑戰,依然需要我們高舉改革大旗,以“最多跑一次”改革為牽引,撬動全方位各領域改革,打造營商環境最優省,打造市場機制最活省,打造改革探索領跑省。

                      5、實行更高水平開放、打造新優勢,交出開放高分報表。跳出浙江發展浙江,不僅是浙江“兩個高水平”建設的必然要求,也是一種全局意識和政治責任。不管外部環境如何變化,我們對外開放的大門只會越開越大,參與全球化的腳步只會越走越堅定。要拓展開放廣度,提高開放層次,優化開放布局。

                      6、加強和創新社會治理、拓展新局面,交出平安高分報表。堅持“大平安”理念不動搖,統籌發展和安全,加快完善平安建設體系,筑牢政治安全體系,夯實基層治理體系,健全風險防控體系,鞏固和發展“平安浙江”建設的良好態勢,努力打造平安中國示范區。

                      7、聚焦富民惠民、增進新福祉,交出民生高分報表。以推進以人為核心的現代化為主線,緊扣老百姓操心事、煩心事、揪心事,一件接著一件辦,一年接著一年干,一方面要立足當下,高質量辦好十方面民生實事;另一方面要放眼長遠,謀劃完善人的全生命周期民生服務,在富民惠民中推動黨心民心相融相通。

                      8、守根鑄魂、筑牢新高地,交出文化高分報表。增強文化自信和文化自覺,大力發展以黨的創新理論為引領的先進文化、以紅船精神為代表的紅色文化、以浙江歷史為依托的傳統文化、以浙江精神為底色的創新文化、以數字經濟為支撐的數字賦能文化,實施“新時代文明生活”行動,推進文化產業、文化事業大發展大繁榮,努力把浙江打造成為思想文化高地。

                      9、提升全域美麗、展現新形象,交出生態高分報表。“兩山”理念提出15周年為契機,圍繞新時代美麗浙江建設綱要,以全域美麗大花園建設為抓手,認真落實中央環保督察問題整改任務,持續深入推進“兩山”實踐,馳而不息抓好環境整治,久久為功涵養生態環境,加快轉變生產生活方式,把美麗浙江建設得更有詩情畫意。

                      10、全面從嚴治黨、扛起新使命,交出黨建高分報表。對浙江來說,全面從嚴治黨既是忠實踐行“八八戰略”的根本保障,也是奮力打造“重要窗口”的標志性成果。以迎接建黨100周年為契機,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,加強黨的全面領導,全面加強黨的建設,加快建設干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江。 

                      習近平總書記強調,應變局、育新機、開新局、謀復興,關鍵是要把黨的各級領導班子和干部隊伍建設好、建設強。全省各級領導班子和黨員干部要按照習近平總書記提出的“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求,堅持把政治標準作為第一標準,著力提升政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領,努力在“重要窗口”建設中樹立新形象、展現新擔當、干出新作為。

                      1、要做到絕對忠誠。我們要把對黨的絕對忠誠體現到一言一行、落實到時時處處、貫穿到方方面面,以學深悟透夯實忠誠根基,以黨性修養擦亮忠誠本色,以履職盡責體現忠誠自覺,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保政治上信得過、靠得住、能放心。

                      2、要提升政治能力。我們的黨員干部特別是領導干部主管一方、分管一域,是“重要窗口”建設的關鍵少數,必須不斷提升政治能力,善于從政治上觀察和處理問題,保持政治定力,駕馭政治局面,防范政治風險,更好地增強“識勢”之明、提高“布局”之能、掌握“成事”之道。

                      3、要鍛造過硬本領。建設“重要窗口”,來自各方面的機遇、困難、風險、挑戰都不少,我們必須增強調查研究的本領、統籌協調的本領、做好群眾工作的本領、在聚光燈下工作的本領。

                      4、要大力弘揚奮斗精神、斗爭精神、擔當精神。我們要始終牢記“幸福都是奮斗出來的”,始終牢記“實現偉大夢想必須進行偉大斗爭”,始終牢記“干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業”,把奮斗精神、斗爭精神、擔當精神貫徹到干事創業的全過程,落實到本職崗位之中,關鍵時刻能豁得出來、頂得上去,做到說一件、干一件、成一件,用實干和實績彰顯應有的擔當。

                      5、要大力弘揚務實清廉的優良作風。我們要樹立實干的導向,堅持強謀劃、強執行、強實效,善于把大工作分解成小清單、小任務、小項目;增強團結的品質,像愛護自己的眼睛一樣愛護團結,推進班子團結協作,增強整體工作能力;手握清廉的戒尺,一切工作按政策辦事,按原則辦事,做到在人情面前不錯位、在友情面前不變味、在親情面前不越位,守住為官做人底線。

                      今天的浙江大地,更宏偉的藍圖正在擘畫,更偉大的事業正在孕育。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,志不求易、事不避難,勠力同心、銳意進取,不斷譜寫新時代中國特色社會主義在浙江生動實踐的嶄新篇章!


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